绍兴安昌镇社会协同治理让“上访镇”变“平安镇”

来源:互联网新闻 时间:2020-04-30 19:04

今年8月24日是浙江省绍兴县安昌镇大山西村村民俞跃庆65岁生日,一大早,一个精致的大蛋糕送到他家,让他和老伴儿乐得合不拢嘴:“晚上要多烧几个好菜,叫上儿子、女儿好好吃顿饭。”

据大山西村党委书记徐志连介绍,像俞岳庆这样60岁以上的老人,村里共有410多名。老人们生日一到,就由村干部送蛋糕上门。“这些蛋糕,是村里39家非公企业组成的商会送的,每逢节假日,村里老人还可以拿到棉被、月饼和零花钱等。”

这种由社团组织提供爱心慈善是近年来安昌镇提出“统一战线服务基层社会管理”口号后的独特景观,也是绍兴县推行新时期统战工作、利用社会力量协同社会治理的第一个试点。

推行这项工作的绍兴县统战部部长许志炎说,社会事务,千头万绪,政府包揽一切,既做不好,也行不通。怎么办呢?“办法就是要像统战工作那样,整合社会资源,依靠群众的力量。”他说,用统战工作思路做群众工作,往往不会伤害群众感情。

安昌镇是全国第二批中国历史文化名城,也是绍兴师爷文化之乡,现常住人口虽然只有3.65万人,但来自全国各地的外来务工人员却有近6万人。

原安昌镇党委书记、现绍兴县委办公室主任傅青春说,当年安昌镇也是信访大镇,后来探索引入“沟通、协调、谈判、民主、共赢”这一统战工作理念到社会管理创新中,取得了很好的效果。

安昌镇镇域内有各类民营企业833家。“这833家企业老板,用得不好,对社会造成重大影响,用得好,又将产生何等能量!”

去年6月底,安昌镇成立了第一个村级商会——大山西村商会,全村大大小小39家企业全部加入商会。随后,九鼎村、白洋村、安华村等经济活跃、企业较多的村都纷纷筹划并先后成立商会组织。

村里为什么要成立商会组织?“商会成立后,我们办企业的和在企业做工的人,感觉就像有了‘娘家’,相互交流沟通有了桥梁纽带,有些经营管理中产生的矛盾纠纷也不用向上反映了,可以借这个平台就地协商解决。”大山西村商会会长、县恒辉布业有限公司董事长沈长庆如是说。

目前,安昌镇仅镇一级的商会、少数民族联谊会、青年企业家联谊会等社会性团体就成立了23个,内容涉及经济、社会、慈善、民族、文化等社会管理的各个方面。这些非政府组织,在整个社会管理格局中,充分发挥自身职能,弥补了政府管理中的“缺位”问题。

安昌镇纪委书记张根木说,社团组织能发挥化解矛盾的“老娘舅”作用,在政府力所不及或不便介入的特殊领域,充分发挥社团组织弹性灵活这一优势,有效疏导情绪,减少社会震动,填补社会管理空白。

如在今年土地执法中,白洋村一家企业开始不配合执法,安昌镇青年企业家联谊会副会长、中环铜业总经理徐建良主动协助党委政府做该企业的思想工作,多次和他谈话交心,最终理顺了情绪,使企业的拆违工作平稳有序完成。

同时,安昌的社团组织发挥着扶贫济困的“慈善家”作用。像由盛兴集团、新为民、宇展印染、亚太特宽幅、中环铜业五家企业联合出资40万元,成立大病救助专资基金,帮助那些因病致困的群众;绿叶针纺王岳祥老总为500多位老人送冬被,出资20多万元建老年托管之家;镇青年企业家联谊会会员共同筹资成立爱心教育基金,资助困难教师和学生;镇少数民族联谊会开展了宗教场所情系少数民族结对帮扶活动,安康寺等三处宗教场所与11户少数民族困难家庭进行结对等。

此外,社会组织又充当着公益事业热心人角色。安昌镇商会会长、昕欣纺织董事长濮黎明一次性投资260多万元,为职工子女建设了规范的幼儿园。职工子女到幼儿园上学,学费、午餐费、体检费和保险费等全免。镇商会副会长、浙江盛兴集团董事长徐卫东从1998年开始,每年出资5万元用于奖励盛陵完小和幼儿园的优秀教师、学生。中国轻纺城时代房地产有限公司董事长王铼根出资250万元为西扆村建老年活动室。镇工会、团委和妇联还多次组织勤业建工、亚太印花、中环铜业等会员冠名举办国庆、中秋、五四等晚会,多层次弘扬农村健康道德风尚。

据介绍,安昌镇已经连续四年获得绍兴市和绍兴县信访三无乡镇和维稳工作先进集体等称号。

许志炎说,安昌镇的社会组织由政府代理向自我管理转变,社会事务由“行政包揽”向“民主协商”转变,社会力量由分散无序向凝聚整合转变。简言之,就是政府与社会组织共同参与和治理。目前这种模式已经在绍兴县其他乡镇推广。(记者 裘立华 编辑 姚映秀)

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